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《促进民营经济健康发展10条措施》新闻发布会

文章来源:中小企业处作者: 发布时间:2017年11月27日 点击数: 字体:
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2017-11-21 10:09:28[现场图文]

直播间:云南省《关于促进民营经济健康发展10条措施》和《关于进一步改善民营经济发展法治环境10条措施》新闻发布会

中共云南省委宣传部副部长、省政府新闻办公室主任李茜主持发布。(记者 赵嘉 摄影)

中共云南省委宣传部副部长、省政府新闻办公室主任 李茜:

各位领导、新闻界的朋友们:

大家上午好!省委办公厅、省政府办公厅近期印发了《关于促进民营经济健康发展10条措施》和《关于进一步改善民营经济发展法治环境10条措施》(简称“双10条”),今天省政府新闻办与省工业信息化委、省政府法制办两家牵头单位,并邀请其他8家相关单位和部门,联合举行专场新闻发布会,向社会各界和媒体界的朋友们通报和解读这两项文件的具体内容。

下面我首先向大家介绍出席今天发布会,并在发布台就座的各位领导:

省人大常委会法工委副主任吴俊明先生;

省工业和信息化委党组副书记、副主任唐文祥先生;

省政府法制办副主任马忠华先生;

省发展改革委重点项目督查特派员刘艳清女士;

省科技厅副厅长王学勤先生;

省国资委主任助理段海涛先生;

省工商局党组成员、副局长刘光宇先生;

省法院党组成员、副院长向凯先生;

省检察院党组成员、副检察长沈曙昆先生;

省工商联副主席夏云东先生。

今天的新闻发布会有三个环节,首先,请省工业和信息化委党组副书记、副主任唐文祥先生通报《关于促进民营经济健康发展10条措施》出台背景和相关内容。

2017-11-21 10:11:50[现场图文]

直播间:云南省《关于促进民营经济健康发展10条措施》和《关于进一步改善民营经济发展法治环境10条措施》新闻发布会

云南省工业和信息化委党组副书记、副主任唐文祥发布新闻。(记者 赵嘉 摄影)

云南省工业和信息化委党组副书记、副主任 唐文祥:

各位领导,新闻界朋友们:

大家上午好!

非常高兴参加今天的发布会,由我来给大家介绍我省近期出台的促进民营经济健康发展10条措施的有关情况。长期以来,社会各界和新闻媒体对我省工业和信息化工作,特别是民营经济、中小微企业发展给予了许多关心和支持,新闻媒体更是给予了大量的报道,借此机会,我代表省工信委向大家的辛勤付出表示衷心感谢!希望媒体朋友们今后一如既往的关心和支持我们的工作。

今天我发布的是省委办公厅、省政府办公厅《关于促进民营经济健康发展10条措施》的有关情况。这10条措施与接下来省政府法制办将要发布的《关于进一步改善民营经济发展法治环境10条措施》简称为“双10条”。

一、出台背景

省委、省政府历来高度重视我省民营经济发展,2012年以来,省委、省政府出台了一系列推进民营经济发展的政策措施,召开了高规格的民营经济发展大会,推动了全省民营经济保持较快发展。“十二五”期间,民营经济增加值年均增速达14.6%。2016年全省民营经济完成增加值6967.8亿元,占地区生产总值比重达到46.9%,拉动全省经济增长4.6个百分点,对全省经济增长的贡献率达52.9%。今年1-9月,全省民营经济完成增加值4768.2亿元,同比增长10%,拉动全省经济增长4.5个百分点,对全省经济增长的贡献率为50%。民营经济户数256.3万户,同比增长5.4 %。完成民间投资4168.5亿元,同比增长10.8 %。全省民营企业上缴税金451.1亿元,同比增长25.5%。在保持较快发展的同时,我省民营经济也存在发展总量不足、质量不优,发展环境仍不宽松,融资难融资贵加剧,企业投资意愿下降,企业家素质不高等突出问题。

针对近年来我省民营经济发展面临的严峻形势和突出困难,为进一步促进全省各类所有制经济公平竞争,推动全省民营经济健康发展,去年以来,省委、省政府领导多次就民营经济发展工作作出指示;省政府第99次常务会议明确要求,省工业和信息化委牵头研究促进我省民营经济发展政策措施。我委于去年年底着手进一步研究提出我省促进民营经济发展政策措施。根据常务副省长宗国英、副省长董华的要求,我们在系统梳理2012年以来国务院、国家部委和省委、省政府已出台支持民营经济发展相关政策文件基础上,持续关注和借鉴省外好的经验和做法,经过反复研究、多轮征求意见和修改,形成了《关于促进民营经济健康发展10条措施》(送审稿),经省人民政府第123次常务会议、省委常委会第47次会议审议通过,《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅印发<关于促进民营经济健康发展10条措施><关于进一步改善民营经济发展法治环境10条措施>的通知》(云办发〔2017〕47号)正式印发实施。

2017-11-21 10:23:45[现场图文]

唐文祥:

二、主要内容

《关于促进民营经济健康发展10条措施》保留并完善现行有效的政策措施,摒弃了已失效、不合时宜的政策措施。特别是把今年以来中共中央、国务院和省委、省政府出台的推进大众创业万众创新深入发展、促进民间投资健康发展、降低实体经济企业成本、推进“放管服”改革等最新的政策措施精神吸收进了我们的文件中。聚焦民间投资大幅下滑、融资环境不佳、企业家素质不理想等方面,制定了有针对性的10条政策措施。

第一条是加大对创新型、科技型民营企业的支持力度。给予符合条件的创新型民营企业、高新技术企业、科技型中小企业相应经费补助,落实税收优惠、微型企业培育、科技成果转化相关政策,加大专利质押贷款和知识产权贷款发放力度,鼓励上市融资,打造创新公共服务平台。

第二条是建立云南省中小微企业贷款风险补偿机制。这是我省赴天津考察学习并借鉴天津经验提出来的政策措施。主要目的是鼓励和引导金融机构向中小微企业发放贷款,促进银企之间协作和互信,帮助中小微企业解决融资难题,防止中小微企业出现资金链断裂,维护良好的金融生态环境。建立云南省中小微企业贷款风险补偿资金池,主要用于支持合作金融机构向在云南省行政区域内注册并从事生产经营的中小微企业发放的流动资金贷款和技术改造类项目贷款。重点支持合作金融机构向无抵押、无质押、无担保的中小微企业发放的贷款,以及向未曾取得金融机构贷款的中小微企业发放的首笔贷款。对贷款后出现的坏账,由中小微企业贷款风险补偿金对贷款本金实际损失给予一定比例补偿。目前,《关于建立云南省中小微企业贷款风险补偿机制的实施方案(送审稿)》和《云南省中小微企业贷款风险补偿资金管理办法(试行)(送审稿)》已上报省政府。

第三条是放宽民间投资市场准入。这是对省政府今年4月出台的《云南省促进民间投资健康发展的政策措施》(云政发〔2017〕22号)文件的重申和强调。同时,为进一步贯彻落实促进民间投资健康发展的政策措施,有必要尽快出台实施细则。

第四条是加快国有资本与民营资本融合发展。建立国有企业混改分类目标企业清单和招商项目库,鼓励支持民营企业通过出资入股等多种形式参与国有企业资产重组、改制上市及企业经营管理。

第五条是降低民营企业成本。为缓解当前企业生产经营困难,应贯彻落实好云南省降低实体经济企业成本75条实施细则和进一步推进“放管服”改革10条措施,切实降低民企融资、用地、用能、人工、物流等成本,推动制度性交易成本显著降低,缓解当前企业生产经营困难。

第六条是深入开展创业创新活动。进一步推进大众创业万众创新深入发展,充分用好我省已有的支持双创的政策措施,支持和鼓励事业单位专业技术人员参与创新创业工作。

第七条鼓励民营企业上水平上台阶。省财政对民营企业引进的首台(套)重大技术装备,给予最高不超过300万元补助,并对主营业务收入上台阶的民营企业,按照不同额度分别给予奖励,“高污染、高耗能”及不符合产业政策的民营企业不在奖励范围。这是对云发〔2012〕12号、云办发〔2015〕22号和云政发〔2016〕19号文已有政策的完善。

2017-11-21 10:27:54[现场图文]

直播间:云南省《关于促进民营经济健康发展10条措施》和《关于进一步改善民营经济发展法治环境10条措施》新闻发布会

发布会现场。(记者 赵嘉 摄影)

唐文祥:

第八条是培养造就优秀民营企业家队伍。通过以会代训、到国外交流学习等多种形式,加强对全省民营企业家和年轻一代非公有制经济人士培训。继续坚持我省行之有效的对民营企业和民营经济人士的表彰评选政策,给予优秀民营经济人士政治地位,推动民营经济组织党建工作。

第九条是构建“亲”“清”新型政商关系。畅通联系民营企业渠道,完善各级领导干部挂钩联系民营企业工作制度。提升政府服务水平,各级政府部门及其工作人员要坦荡真诚地同民营企业及其负责人接触交往,严格规范政商交往行为,对政商交往中各种违纪违法行为“零容忍”,鼓励民营企业及其负责人通过正常渠道反映情况、解决问题,依法维护自身合法权益。

第十条是加强民营经济工作组织领导。调整充实云南省加快民营经济发展工作领导小组,及时协调解决我省民营经济发展中的重大问题,切实发挥领导小组办公室组织协调作用,加强民营经济政策落实的督查督导和第三方评估。强化民营经济发展考核评价,进一步强化州、市、县、区党委、政府抓民营经济发展的主体责任,制定实施云南省民营经济发展考核评价办法。进一步做好民营企业评议政府职能部门工作,改善营商环境,激发民营经济活力。

党的十九大报告指出,“要毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”、“支持民营企业发展”。民营经济的发展涉及众多部门和机构,需要各级各部门统一思想、群策群力服务民营经济。此次出台的政策措施突出重点、力求实效,政策的具体细化和操作细则需要集相关部门之力,根据职能职责做好对出台的《政策措施》的细化和贯彻落实工作,形成我省支持民营经济发展的政策合力。我们相信,在党的十九大精神指引下,在省委省政府的坚强领导下,在各部门的共同努力下,我省民营经济发展的政策环境、投资环境、营商环境会越来越好,民营经济将会进一步发展壮大,为我省决胜全面建成小康社会,实现跨越发展作出更大的贡献。

最后,再次感谢各位媒体朋友的光临和支持,谢谢!

2017-11-21 10:29:05[现场图文]

李茜:

感谢唐副书记的发布。

下面,请省政府法制办副主任马忠华先生通报《关于进一步改善民营经济发展法治环境10条措施》的出台背景的相关内容。

2017-11-21 10:32:16[现场图文]

直播间:云南省《关于促进民营经济健康发展10条措施》和《关于进一步改善民营经济发展法治环境10条措施》新闻发布会

云南省法制办副主任马忠华发布新闻。(记者 赵嘉 摄影)

云南省法制办副主任  马忠华:

各位新闻单位的朋友:

大家好,非常感谢大家出席今天的新闻发布会。

《关于进一步改善民营经济发展法治环境10条措施》(以下简称《措施》)已经省委、省政府同意,并于2017年9月26日以省委办公厅云办发〔2017〕47号文件正式印发执行。这是我省民营经济发展中的一件大事,必将对进一步增强民营经济的发展活力产生重要作用。下面,我就《措施》的有关情况向大家作简要介绍:

一、《措施》的制定背景

近年来,在省委、省政府的高度重视下,我省民营经济取得了长足发展。但在发展中,也还存在着法规制度不够完善,一些执法部门随意执法,消极执法,执法不公,侵害民营企业合法权益,一些地方和部门践诺守信意识差,对民营企业保护力度还不够,部分民营企业守法诚信的意识和自我保护的能力还不足等问题。这些问题已引起省委省政府的高度重视和社会的广泛关注。为进一步改善和营造公平、公正、透明、稳定的法治环境,根据省委主要领导的批示,省法制办在广泛调研、征求意见的基础上,提出了《措施》草案初稿,此后,又将进展情况上报省政府办公厅、省委办公厅,并向省政府分管领导进行了专题汇报。根据省政府领导的意见,省法制办又进行了修改完善,省政府办公厅又将《措施》草案发送征求意见,有16个省级部门和3位省政府法律顾问提出了修改意见,32个省级部门反馈无意见。经省委常委会议、省政府常务会议审议通过,以省委办公厅文件正式印发执行。

2017-11-21 10:35:38[现场图文]

马忠华:

二、《措施》的主要内容

《措施》共分10条,其主要内容为:

(一)健全法规制度

依法制定完善我省促进民营经济健康发展等方面的地方性法规、规章和规范性文件。全面推进涉及“放管服”改革的地方性法规、规章和规范性文件清理。完善民营企业参与制度建设的机制,不断提高涉及民营经济的制度建设质量,用法规制度增强民营经济发展的预期性和稳定性。

(二)改进行政执法

探索对新兴产业和新兴业态包容审慎的行政执法监管模式,建立行政执法跟踪回访制度,推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性行政执法手段。探索涉企行政行为登记制度,行政机关对民营企业进行行政处罚、行政检查等行政执法行为,应当在民营企业进行登记,杜绝乱摊派、乱检查、乱评比和随意执法。

(三)加强司法保护

坚持罪刑法定、疑罪从无、从旧兼从轻的原则,树立谦抑、审慎、善意理念,严禁违法使用司法手段插手经济纠纷。依法公正高效审理执行民营企业案件,确保其合法权益得到保护和兑现。加大行政案件的审理力度,切实纠正行政机关懒政、惰政。

(四)依法保护产权

严格落实中央关于产权保护的各项规定,开展历史形成的错案冤案甄别纠正专项行动,妥善处理历史形成的产权纠纷案;确需对民营企业采取查封、扣押、冻结的,要严格按照法定程序进行,依法严格区分个人财产和企业法人财产,区分合法财产和违法所得,区分涉案人员个人财产和家庭成员共同财产,不得扩大涉案财产查封、扣押、冻结范围。保护民营企业与其他平等民事主体之间的合法交易行为。

2017-11-21 10:38:35[现场图文]

直播间:云南省《关于促进民营经济健康发展10条措施》和《关于进一步改善民营经济发展法治环境10条措施》新闻发布会

发布会现场。(记者 赵嘉 摄影)

马忠华:

(五)促进公平竞争

在招标投标、政府采购等领域,严格实施公平竞争审查,确保民营企业平等参与。依法查处垄断协议、价格违法、限制竞争等违法行为;加大对假冒侵权、价格欺诈、虚假宣传、虚假表示等严重扰乱市场秩序行为的惩处力度。

(六)规范履约行为

规范政府合同管理,对招商引资项目协议签订前双方当事人的主体资格、资产、信用、履约能力等严格把关,从源头上预防和减少政府合同违法行为的发生。招商引资协议、各类政府合同或者已经作出的行政许可生效后,受法律保护,不因政府换届、领导人的更替而改变,切实增强招商引资的法制化和可预见性。对已生效的协议或者已经作出的行政许可,因法律政策、规划调整等情势变更导致不能履行或不能完全履行的,主动与民营企业协商,采取经济补偿或者政策扶持等措施弥补民营企业合理损失。

(七)清偿政府欠款

按照国家发改委印发的《促进民间投资健康发展若干政策措施》中关于研究制定“地方政府偿还欠款计划”的要求,在依法依规全面清理各级人民政府偿还工程款、物资采购款的基础上,开展“地方政府偿还欠款计划行动”。及时主动对政府及其所属部门拖欠民营企业的历史欠款进行全面清偿。分类处置政府与民营企业的债权债务纠纷。

2017-11-21 10:39:13[现场图文]

马忠华:

(八)强化依法治企

行政执法机关、司法机关与民营企业实行“一对一”的法律帮扶,探索在园区设立企业法律顾问团,建立“民营企业法律政策库”。建立民营企业普法责任制,引导民营企业建立法律顾问制度。积极开展民营企业守法诚信示范单位创建活动,推动民营企业法治文化建设。

(九)鼓励行业自律

鼓励商会、行业协会、个体私营企业协会参与制定行业标准和行业自律规范。对法律法规没有明确规定的,鼓励以行业协会、商会公约、章程等方式进行补充。

(十)严肃追究责任

对行政执法人员不作为、乱作为、慢作为的,加大问责力度。对司法机关有案不立或拖延立案,违法采取拘留、逮捕措施和查封、扣押、冻结措施,造成民营企业重大损失的,依法追究相关人员责任;向民营企业索贿、受贿等严重损害民营企业利益,构成犯罪的行为依法查处。

关于《措施》的具体条款,各位记者朋友可以参阅纸质文本,也可以登录云南省人民政府门户网站查阅。

2017-11-21 10:41:42[现场图文]

马忠华:

三、《措施》的主要特点

目前,中央已下发关于加强产权制度保护的意见,我省也正在制定相关的实施意见,但就改善民营经济发展法治环境方面,各省尚未从立法、执法、司法、普法和守法等方面制定法治保障的综合措施。《措施》的出台,是全面依法治国在民营经济发展方面的具体体现,一是将向社会发出强烈的信号,民营经济的发展将要在政策驱动的同时进一步强化法治保障。二是执法部门要寓执法于服务中,在严格规范公正文明执法的同时,要将促进民营经济发展作为自己的主要工作目标。三是司法部门要强化平等保护、依法保护的意识。四是民营企业要将自己的经营行为纳入法治轨道。通过全面改善民营经济的法治环境,进一步增强民营经济的发展活力。

各位记者朋友,《措施》已经印发实施,各级各部门将会严格贯彻落实各项要求,并作为我省贯彻落实十九大报告提出的深化依法治国实践的具体行动。希望大家积极配合我们,按照党的十九大精神,围绕《措施》的主要内容,加大宣传力度,提高社会各界对10条措施的知晓度,进一步改善民营经济发展的法治环境,深入推进依法行政,加快法治云南建设,推进我省经济社会更好更快的发展。

谢谢大家!

2017-11-21 10:44:40[现场图文]

李茜:

感谢马忠华副主任的发布。

下面,请记者提问。

2017-11-21 18:05:22[现场图文]

直播间:云南省《关于促进民营经济健康发展10条措施》和《关于进一步改善民营经济发展法治环境10条措施》新闻发布会

云南日报记者现场提问。(记者 赵嘉 摄影)

云南日报记者:

 

请问省工商联的夏副主席,《关于促进民营经济健康发展10条措施》提出要进一步做好民营企业评议政府职能部门工作,推动省直有关部门和各州(市)、县(市、区)进一步改进各项服务,改善营商环境,激发民营经济活力,工商联如何开展此项工作确保取得实效?

2017-11-21 18:05:44[现场图文]

直播间:云南省《关于促进民营经济健康发展10条措施》和《关于进一步改善民营经济发展法治环境10条措施》新闻发布会

云南省工商联副主席夏云东答记者提问。(记者 赵嘉 摄影)

云南省工商联副主席 夏云东:

全省民营企业开展评议政府职能部门的工作,省委、省政府高度重视,已出台的《关于进一步抓好政策落实支持民营经济发展的通知》(云办通〔2016〕46号)、《云南省民营企业评议政府职能部门工作方案(暂行)》(云政办函〔2017〕94号)、《关于促进民营经济健康发展 10 条措施》(云办发〔2017〕47 号)和《印发<关于构建“亲”“清”新型政商关系的实施意见>的通知》(云办发〔2017〕46 号)4个政策文件中都对此项工作进行了安排部署。

省工商联根据省委、省政府的要求,会同省考评办、省监察厅成立了省民营企业评议政府职能部门工作领导小组,拟定了对37个政府职能部门开展评议的方案,包括评议的内容、评议的时间和方式。组织开发了“云南省民营企业评议政府职能部门管理系统”和手机APP软件。今年拟组织不少于7000个覆盖一二三产业、主要行业、以及规模以上、小微企业、个体户三个层级的民营经济代表进行线上线下评议。省工商联于近期组织了4个督导组到各州市和部分县市区开展了督导,到昨天为止,7000户企业已经有1333户企业参加了评议。

按照要求,评议工作从今年11月开始到12月底结束,明年1月底形成评议结果报告上报省政府。评议结果由省政府办公厅通报,并报省考评办作为被评议部门综合考核参考依据,对参评企业反映的不作为、乱作为部门,报省监察厅按照规定予以问责。目前,这项工作正在16个州市和129个县市区有序开展,我们有信心圆满完成省委、省政府交办的这项工作任务。

2017-11-21 18:06:01[现场图文]

直播间:云南省《关于促进民营经济健康发展10条措施》和《关于进一步改善民营经济发展法治环境10条措施》新闻发布会

国际商报记者现场提问。(记者 赵嘉 摄影)

国际商报记者:

 

各位领导早上好!我这边有一个问题是“融资难、融资贵”一直是制约我省中小微企业和民营经济发展的关键瓶颈之一,刚才听到《关于促进民营经济健康发展10条措施》里的措施帮助中小企业的融资方面,请问具体有哪些可以参照和操作的政策措施?请给我们进一步介绍。

2017-11-21 18:06:24[现场图文]

直播间:云南省《关于促进民营经济健康发展10条措施》和《关于进一步改善民营经济发展法治环境10条措施》新闻发布会

云南省工业和信息化委党组副书记、副主任唐文祥答记者问。(记者 赵嘉 摄影)

云南省工业和信息化委党组副书记、副主任 唐文祥:

刚才问到的这个问题,也是我发布中很重要的一个问题。实际上我们这10条措施核心就是要帮助中小微企业解决“融资难、融资贵”的问题,但最重要的还是融资难的问题,融资难这几年一直在抓,比如说金融部门,这几年把原来两个不低于,现在是三个不低于,也就是对中小微企业提高贷款增速和贷款户数,以及申请获得贷款的比例上要达到一定的比例,云南总体上为什么会出现融资难的问题?原因固然很多,但我们分析或者调研之后发现主要还是基数不大,比如说去年云南总的储蓄存款大数是28000亿,贷款大数是23000亿,云南是后发的一个省份,特别是五大基础设施这样的工程提出后,在云南贷款当中基数就显得小了。

为了既保证我省大的项目建设,同时又要把中小微企业贷款遇到瓶颈制约的问题解决好,在10条措施中着力点放在撬动银行贷款上。刚才给大家介绍到要建立一个风险补偿机制,这是省政府建立一个资金池,用来鼓励银行业、金融机构加大对小微企业的贷款。但这个贷款如果按照三个不低于的要求,在整个基数当中所占的比例还是小,只有做大总量,怎么做?本来贷款、还贷都是企业的行为,但政府采取主动承担责任,也就是在贷款过程中可能会遇到一些贷款的风险,或者说还贷有一定的风险,出现坏账,政府承担50%,银行承担50%,这样的政策在全国是不多的,说明省委、省政府对小微企业的关心。像这样一些具体的措施正在加快制定中,风险补偿实施方案、贷款补偿管理办法等我们都上报省政府。

同时我们还对成长性比较好或者符合云南发展方向,比如说八大产业领域中的中小微企业,还有一些“小巨人”企业、高新技术企业,像这样的小微企业政府这块的补偿比例还要高,但主要是体现引导性,也表明政府的一种态度,对小微企业的关心、支持。

2017-11-21 18:06:36[现场图文]

直播间:云南省《关于促进民营经济健康发展10条措施》和《关于进一步改善民营经济发展法治环境10条措施》新闻发布会

法制日报记者现场提问。(记者 赵嘉 摄影)

法制日报记者:

 

检察机关如何履行检察监督职责保障和促进民营经济健康发展?

2017-11-21 18:07:21[现场图文]

直播间:云南省《关于促进民营经济健康发展10条措施》和《关于进一步改善民营经济发展法治环境10条措施》新闻发布会

云南省检察院党组成员、副检察长沈曙昆答记者问。(记者 赵嘉 摄影)

云南省检察院党组成员、副检察长 沈曙昆:

谢谢你的提问,检察机关是国家法律的监督机关,保障和促进民营经济的发展是法律监督的职责所系,同时也是促进社会公平正义的必然要求。围绕今天发布的“双10条”,检察机关将从四个方面着力:

一是着力营造规范有序的市场环境。我们高度重视对侵害民营经济合法权益犯罪的打击,为全省民营经济发展营造一个良好的市场秩序。今年以来我们共批准逮捕破坏市场经济犯罪的案件达到了1451人,起诉1894人,批捕侵犯商标权、专利权的犯罪达到46人,起诉79人。在查处影响民营经济正常经营的职务犯罪的同时,注意准确把握科研人员合法兼职收入与索贿受贿、知识产权收益与贪污受贿等5个方面的界线,保护好科技创新和民营经济的发展。

二是着力营造廉洁高效的发展环境。我们将严格规范检察人员与民营企业的交往行为,既坚持充分履行职能,严格依法办事,又防止办案对民营企业正常生产经营活动造成负面影响。按照“双10条”的要求,推动构建“亲”“清”新型政商、检商关系。

三是着力营造公平公正的法治环境。我们将坚持依法平等保护的原则,加强对涉及民营企业经济纠纷活动的法律监督,同时严格区分违法所得和合法财产、企业个人财产与企业法人财产、经济纠纷与经济犯罪等方面的界限,遵循法不溯及既往、从旧兼从轻等原则,切实维护好民营企业的合法权益。

四是着力完善务实管用的长效机制。近年来为了保障和促进民营经济的发展,云南省检察机关先后制定了《保障和促进非公有制经济健康发展的20条意见》《保障和促进科技创新的意见》。

今后,检察机关将围绕发布的“双10条”措施进一步完善配套机制,细化实施意见,强化各项措施,在营造和改善推进民营经济发展的司法环境上努力取得实实在在的成效。

2017-11-21 18:07:39[现场图文]

直播间:云南省《关于促进民营经济健康发展10条措施》和《关于进一步改善民营经济发展法治环境10条措施》新闻发布会

科技日报记者现场提问。(记者 赵嘉 摄影)

科技日报记者: 

我们知道云南省发展八大产业或者民营经济的发展离不开创新,更离不开科技的进步,我想问一下云南省科技厅在支持民营企业发展和科技型民营企业和创新型民营企业发展方面做了哪些工作?采取了哪些措施?对这些措施有哪些预期?

2017-11-21 18:08:41[现场图文]

直播间:云南省《关于促进民营经济健康发展10条措施》和《关于进一步改善民营经济发展法治环境10条措施》新闻发布会

云南省科技厅副厅长王学勤答记者问。(记者 赵嘉 摄影)

云南省科技厅副厅长 王学勤:

省科技厅一直高度重视和大力支持民营企业的科技创新工作,特别是加大对创新企业和科技型中小企业的支持,简单来说这里主要有六个方面的工作:

第一,持续做好我省国家高新技术企业培育认定和促进发展工作。到去年为止我省高新技术企业数量达到1095家,看似数量不太大,但这数量在全国排在第18位,西部地区排在第4位。今年预计可能新增140家,总数将会达到1230家以上。对于这些国家高新技术企业除了获得相应的国家政策支持外,各个企业把国家高企的牌子都放在企业最显眼的位置,因为这块牌子响亮并含金量高。(我省高新技术企业中,民营企业占比达60%以上)

第二,采取有效措施促进我省创新型企业发展。截止到去年我省通过国家评审的国家创新型(试点)企业13家,其中国家创新型企业5家,国家创新型(试点)企业8家;认定云南省创新型(试点)企业418家,其中,云南省创新型企业189家,云南省创新型(试点)企业229家。省科技厅共安排财政资金1.69亿元,专项用于支持创新型(试点)企业技术创新平台建设。(我省创新型企业及创新型(试点)企业中,民营企业占比达60%以上)

第三,积极促进我省科技型中小企业培育认定和促进发展工作。今年经过培育发展,今年将新增云南科技型中小企业1271家,我省科技型中小企业总数将达到5853家。这其中民营企业占了80%以上,应该说我省科技型中小企业队伍发展壮大,已经成为推动我省高新技术产业和战略性新兴产业发展的重要力量。

2017-11-21 18:09:11[现场图文]

王学勤:

第四,我们通过组织双创大赛工作推进民营企业,特别是推进中小民营企业的技术创新工作。到目前为止已经连续成功举办三届全省创新创业大赛暨中国创新创业大赛的参赛工作。从今年第三届全国创新创业大赛暨第六届中国创新创业大赛云南赛区的工作情况来看,本年度大赛报名参赛企业数量达到1376家,最后有效报名参赛企业及项目的数量居全国37个赛区第4位,西部地区第1位。从参赛企业构成来看,有90%以上的都是民营企业,最后通过初赛、复赛、决赛等阶段,最终有243家成长组企业、67家初创组企业获奖,获奖企业一个是能够得到投资企业更大的青睐,二是省里财政安排一定的项目资金进行支持,应该说对这些企业可以促进他们更大更快的发展。

第五,通过持续落实科技研发投入补助政策来推动民营企业不断加大研发投入。通过近三年的努力,规模以上的企业当中有研发经费投入的企业数有明显增加,从2014年的501家,增加到2016年的928家,年均增幅达36%;补助企业财政经费从2015年的2.2亿元,增加到今年的3.5亿元。其中获得补助企业80%以上都是民营企业。

最后一方面,深化科技金融合作,降低科技型企业的融资门槛和融资成本。一个是组织实施科技金融结合专项,通过专项,以后补助的方式安排资金,降低科技型企业的融资成本。同时带动银行、保险等社会资本的更大投入。二是创新财政科技资金投入方式,设立“风险金池”,并落实信贷投放。今年3月份省科技厅和农行云南省分行签订了战略合作协议,双方共建首期规模为4600万元的“风险金池”,通过政府增信手段,降低以民营科技型中小微企业为重点的融资门槛及成本,引导合作银行逐步达到10倍“风险金池”规模的科技贷款融资量,年内计划完成信贷投放1亿元。   

2017-11-21 18:09:36[现场图文]

直播间:云南省《关于促进民营经济健康发展10条措施》和《关于进一步改善民营经济发展法治环境10条措施》新闻发布会

中国青年报\中青在线记者现场提问。(记者 赵嘉 摄影)

中国青年报\中青在线记者:

咱们“双10条”里提到保护产权的问题,请介绍法院在产权保护方面所做的工作?以及下一步的打算?

2017-11-21 18:09:56[现场图文]

直播间:云南省《关于促进民营经济健康发展10条措施》和《关于进一步改善民营经济发展法治环境10条措施》新闻发布会

云南省法院党组成员、副院长向凯答记者问。(记者 赵嘉 摄影)

云南省法院党组成员、副院长 向凯:

首先,要充分发挥法院的审判职能作用,依法公正高效审理涉产权的案件,全省法院通过综合运用民事、刑事、行政等审判手段,积极维护云南经济秩序和社会稳定,为民营企业各类主体的产权平等保护提供有力司法保障。今年前三季度,云南全省法院受理涉产权一二审民事案件达到17255件,审结11879件,受理侵犯财产类的犯罪一二审刑事案件9746件,涉结8482件,判处罪犯11015人,受理的知识产权一审行政案件是6件。

 其次,近几年来,我们联合省工商联连续出台了《关于依法保护和促进非公有制经济发展的若干意见》《关于开展诉调对接工作的指导意见》《关于适应经济新常态服务和保障非公有制经济健康发展的意见》3个文件,这3个意见形成了云南高院与省工商联服务保障民营企业“三部曲”。为了贯彻落实今天发布的“双10条”,省高院出台了《云南省高级人民法院关于落实〈关于进一步改善民营经济发展法治环境10条措施〉的任务分解方案》并下发全省贯彻执行,应该说全省法院将从民营经济的创新和可持续发展角度综合运用判决、调解条件的方式,全力为民营经济健康发展保驾护航。

2017-11-21 18:10:19[现场图文]

 向凯:

第三方面,创新了许多新的审判方式,建立更加有效的民营经济产权保护的机制。在加大知识产权的保护力度方面,云南有几项举措在全国都具有创新性,省法院推出了知识产权民事、行政、刑事“三合一”的审判模式,得到最高法院的认可。同时我们还开展以案释法,从2009年开始,每年均在世界知识产权日发布知识产权保护十大典型案例,这种形式对知识产权的保护、对社会价值观引领等都发挥了很好的作用。

同时还对环境资源保护进行了三合一模式的探索,依托现有已经成立的环境资源审判庭,在全国率先进行“三合一”的审判模式,并且对案件的范围作出具体部署。

我们还加强了诉调对接,不断完善矛盾纠纷的多元化解决机制,与司法、工商、交警、专利、保险、证券、工商联都建立了相应的诉调对接机制,最大限度、多元化解决纠纷。

下一步,我们将:一是进一步强化大局意识、服务意识,特别是把握中国特色社会主义新时代下民营经济的新特点,找准服务点;二是进一步发挥审判职能,加大对民营经济的保护力度;三是进一步积极参加各有关职能部门共同参与产权保护的协调工作机制;四是进一步优化资源配置,提升民营经济保护案件的审判专业和公信力。五是进一步做好相应的调研,不断完善民营经济司法保障落地。六是进一步加强宣传,推动民营经济发展的良好氛围。

2017-11-21 18:10:52[现场图文]

直播间:云南省《关于促进民营经济健康发展10条措施》和《关于进一步改善民营经济发展法治环境10条措施》新闻发布会

香港商报记者现场提问。(记者 赵嘉 摄影)

香港商报记者:

 

省国资委目前采取哪些措施促进国有资本与民营资本融合发展?目前有哪些成效?下一步如何推动?

2017-11-21 18:11:20[现场图文]

直播间:云南省《关于促进民营经济健康发展10条措施》和《关于进一步改善民营经济发展法治环境10条措施》新闻发布会

云南省国资委主任助理段海涛答记者问。(记者 赵嘉 摄影)

云南省国资委主任助理 段海涛:

感谢记者的关心,省国资委严格落实中央、省委省政府决策部署,统筹推进国有企业改革,特别是大力发展混合所有制经济,此前省委省政府下发《国有企业改革攻坚战实施方案》,重点通过集团层面混合所有制改革、国有企业上市和整体上市、鼓励非国有资本参与国有企业项目建设和改革重组等措施推进混合所有制改革,积极支持非国有资本与国有资本融合发展。省国资委先后推出了两批国有企业招股招商项目,涉及企业20余户、项目32个。与省工商联共同举办发展混合所有制经济招股招商企业项目推介会,主动邀请民营企业参与国企改革。同时省国资委加大集团层面混改,以白药控股为试点,顺利引入新华都集团和江苏鱼跃,形成45:45:10的股权比例,引入资金240多亿元,并且建立灵活高效的市场化经营机制。同时着力推进工投集团、城投集团等企业集团层面混合所有制改革。下一步,省国资委将按照《国有企业改革攻坚战实施方案》深入推进混合所有制改革,放大国有资本功能,实现各种优质资本取长补短、相互促进、共同发展。

2017-11-21 18:11:37[现场图文]

直播间:云南省《关于促进民营经济健康发展10条措施》和《关于进一步改善民营经济发展法治环境10条措施》新闻发布会

中华工商时报记者现场提问。(记者 赵嘉 摄影)

中华工商时报记者:

 

请问省工商局,在民营企业平等参与到政府的招投标和政府采购等领域工作,省工商局是否出台相关文件?采取什么具体的措施保障民营企业的合法权益?

2017-11-21 18:11:52[现场图文]

直播间:云南省《关于促进民营经济健康发展10条措施》和《关于进一步改善民营经济发展法治环境10条措施》新闻发布会

云南省工商局党组成员、副局长刘光宇答记者问。(记者 赵嘉 摄影)

云南省工商局党组成员、副局长 刘光宇:

这几年应该说工商部门在营造公平公正公开的市场环境,改善营商环境都作出多项改革,对所有企业平等对待,比如说在商标注册的便利化、企业登记注册的很多项改革,包括“双10条”监管方式的改革做了很多尝试,也取得很好的效果。同时我们在限制不正当竞争,保护企业合法权益方面都做了很多工作,这些应该说都跟创造公平公正公开的市场环境有关系,也跟改善民营企业营商环境直接相关。我省“双10条”出台以后,我们更加重视改善民营企业的营商环境,为此省工商局专门出台《云南省关于落实公平竞争审查制度的实施意见》,涉及到参加政府招标、采购行为的时候都要进行公平性的审查。从制度上有效保障市场主体能够平等使用生产要素,公平参与市场竞争,所有市场主体同等受到法律保护。

同时,为了有效保障民营企业合法权益和公平竞争的市场环境,今年以来工商局开展了一系列专项整治活动。如对钢材市场进行专项整治,对企业商标权进行专项保护。到目前为止已经查处2项违法行为,变更企业名称2个。同时把一些经营不正常的12家企业列入企业经营异常名录。这些工作的开展,有效保护了民营企业的合法权益。

2017-11-21 18:12:11[现场图文]

直播间:云南省《关于促进民营经济健康发展10条措施》和《关于进一步改善民营经济发展法治环境10条措施》新闻发布会

云南信息报记者现场提问。(记者 赵嘉 摄影)

云南信息报记者:

 

《关于促进民营经济健康发展10条措施》降低民营企业成本提出中提出贯彻落实好降低实体经济企业成本75条实施细则等,请问这对全面降低实体经济民营企业成本有什么促进作用?

2017-11-21 18:12:37[现场图文]

直播间:云南省《关于促进民营经济健康发展10条措施》和《关于进一步改善民营经济发展法治环境10条措施》新闻发布会

云南省发展改革委重点项目督查特派员刘艳清答记者问。(记者 赵嘉 摄影)

云南省发展改革委重点项目督查特派员 刘艳清:

《关于促进民营经济健康发展10条措施》中有一条措施是降低民营企业成本。针对降低实体经济企业成本,今年8月份省政府出台了《云南省降低实体经济企业成本实施细则》。省发改委在制定这个实施细则时,专门根据民营经济的情况和特点,提出了一系列有针对性的措施,推动实体经济民营企业成本的降低。

在降低企业税费方面除了强调全面落实营改增政策、简化增值税的税率结构,对规模以下高新企业给予研发奖励等系列优惠政策以外,还特别强调要严格执行小微企业、西部大开发、技术先进型服务企业税收优惠政策。在降低企业融资成本方面,实际上打了一系列的组合拳,刚才唐副主任介绍到的也是组合拳之一。还有对政府与社会资本方签订PPP项目合同,并引入社会资本、采用PPP 模式化解存量政府性债务和使用云南省PPP融资支持基金的PPP项目按照规定给予以奖代补等。在降低制度性交易成本方面,对民间投资进入自然资源开发、环境保护、能源、交通、市政公用事业等领域,除法律、行政法规有明确规定外,取消最低注册资本、股东结构、股份比例等限制。在降低企业用能成本方面,支持符合准入条件的工商企业通过双边协商、集中竞价等方式直接参与电力市场化交易,鼓励售电公司以规模化、专业化的服务帮助小企业、园区分散企业参与电力交易等。在降低企业用地成本方面,全部取消省级及以下各级政府自定的附加于工业用地上的各项计提资金,严格执行中央出台的6项专项资金计提政策,规范工业用地前期开发成本,实行差异化工业用地区域开发政策和奖励政策。同时,支持工业企业“轻资产”入园发展等系列措施,也对降低民营企业成本有极大的促进作用。

1-9月,云南省共为企业减负710多亿元,对于促进民营经济的健康发展提供了有力支撑。下一步我们将从强化工作落实、加强政策宣传、加大督促检查等方面促进降成本的75条,进一步贯彻落实下去,进一步发挥更好的作用。

2017-11-21 18:16:08[现场图文]

李茜:

由于时间关系,提问环节就到这里。

刚才,唐文祥副主任、马忠华副主任分别介绍了我省促进民营经济健康发展、改善民营经济发展法治环境“双10条”的出台背景和主要内容,各位领导还就媒体关心的问题回答了记者提问。本次新闻发布会内容丰富、信息量大,新闻点多、民生连接度高,希望各新闻单位充分运用融媒体报道形式,宣传好、报道好、解读好“双10条”的主要内容和重大意义,使这两个文件能够真正落地、落实,为我省深入贯彻落实党的十九大精神,进一步深化供给侧结构性改革,促进民营经济健康发展营造良好舆论环境。

今天的新闻发布会到此结束,谢谢大家!

 

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