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原材料工业2018年行业管理工作要点

文章来源:原材料工业处作者: 发布时间:2018年03月23日 点击数: 字体:

2017年,全省原材料行业管理系统认真履职,攻坚克难,开拓创新,化解产能过剩矛盾不放松,大力推进结构优化升级,努力保持行业平稳增长,较好完成了既定目标任务,重点工作成效明显,工业攻坚成果丰硕。2018年,原材料行业管理工作将认真贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照全国和全省工信工作会议部署,以提升发展质量为中心,以绿色低碳和环保安全为责任,化解产能过剩矛盾不松懈,加快新旧动能转换,改造提升传统产业,培育壮大新材料产业,努力构建结构优化、技术先进、服务配套、环境友好的原材料工业生态体系,为全省跨越发展提供坚强支撑保障。

一、化解产能过剩矛盾不松懈

严格落实产能等量或减量置换政策,严控钢铁、水泥、平板玻璃、工业硅、电解铝行业新增产能。严格执行环保、能耗、质量、安全等法律法规和技术标准规范,依法依规去产能,处置“僵尸”产能,引导低效产能有序退出。强化各级政府负总责要求,畅通群众举报舆论监督渠道,开展联合执法和督查巡查,持续保持高压态势,严打“地条钢”,坚决防止死灰复燃。持续推进矿山建设不规范、生产规模不达规、节能环保设施不健全和不符合相关规划要求的水泥企业实施整改,进一步提升水泥保障质量。开展工业硅行业清理整顿,淘汰工艺技术装备落后产能,依法依规关停布局不合理、资源能源消耗高、环保措施不到位、安全质量不达标和木质碳消耗多的产能,促进工业硅减量转型。

二、多措并举优化提升传统产业

一是“补短板”深化供给侧结构性改革。严格落实建材工业(云政办发〔2016〕154号)、化学工业(云政办发〔2017〕17号)、有色金属工业(云政办发〔2017〕23号)和钢铁行业(云工信原材〔2017〕601号)调结构促转型增效益4个方案,启动实施《云南省城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造实施方案》(云政办发〔2017〕132号)和《云南省人民政府关于推动水电硅材加工一体化产业发展的实施意见》(云政发〔2017〕78号),以“补短板”为重点,努力构建纵横配套的产业链发展体系。二是“抓典型”引导行业转型升级。集中发布原材料工业及相关行业年度发展报告,集中通报12类企业年度规范管理情况,通过对标对表和正反典型引导,促进相关产业优化提升。三是深入实施智能制造。支持企业根据行业和自身实际,深化研发试验、生产制造、运营管理与信息技术的融合,鼓励引进智能生产和经营系统,按需建设智能制造单元、智能生产线、智能车间、数字化矿山。劳动强度大、作业环境差、安全风险高的生产岗位,加快实施机器人替代改造。环保和安全要求高的生产系统、关键工艺流程、仓储运输环节,加快运用智能化检测和预警系统。以钢铁、水泥行业新一轮转型升级改造和推动水电铝材、水电硅材一体化等产业发展为契机,加快推广先进适用智能制造技术。四是着力推进绿色发展。启动建设具有先进水平的电炉炼钢项目,实施“城市矿产”开发工程,进一步提高废旧钢铁和有色金属综合回收与再生资源利用水平。推动云铝股份积极开展电解铝项目二氧化硫趋零排放改造,引导水泥企业广泛应用低氨(或无氨)脱硝、碳捕获技术,加大黄磷行业“三无”(无火炬、无粉尘、无蒸汽)绿色化生产改造力度,推广无氰浸化生产黄金技术。参与全国绿色建材标准、认证和标识工作,配合建立全省体系。持续推动水泥窑协同处置城市垃圾和产业废物。

三、协同培育壮大新材料产业

坚持“需求牵引、战略导向、创新驱动、产用结合”原则,协同做好“一加强、五推进”工作。建立新材料企业认定和重点产品目录发布制度,健全新材料行业规范发展指导和监督工作机制,加强新材料行业管理。一是推进新材料创新发展和推广应用。培育壮大金属新材料,引导发展有机无机非金属新材料,力争突破一批关键新材料并推荐进入国家重点目录。二是推进重点产业集聚发展。聚焦稀有金属重点产业、重点项目,强化部门协同、省地联动,着力产业链建设和产业配套,形成重点新材料产业集聚区。三是推进新材料创新平台建设。聚焦轻量化和晶硅新材料研发应用和产业链延伸发展,启动制造业创新中心、生产应用示范、产业联盟建设,致力于制约行业发展的共性、关键性问题。四是推进公共基础服务平台建设。建设云南新材料检测测试认证平台,服务新材料产品生产应用。成立新材料标准委员会,搭建新材料标准化体系。五是推进新材料产业发展进入国家战略。强化云南新材料产业发展和产品应用与国家战略及目标市场的精准对接,推动轻量化材料、硅基新材料进入国家合作机制。开展军民融合新材料产业试点工作。深化新材料首批次应用保险补偿政策。完成第五届中国国际新材料博览会参展工作。

四、强化跟踪攻坚克难稳增长

贯彻落实工业稳增长政策措施,着力化解突出矛盾和问题,努力保持原材料工业稳增长。指导企业紧紧围绕市场需求导向,加快产品结构调整,保障全省城镇化、基础设施、重大工程及美丽乡村建设需求,努力拓展区域及国内外市场。积极协调煤、电、油、气、运、水、融资等保障条件,最大限度地降低企业成本。分行业建立重点企业跟踪统计分析制度,动态分析通报重点产品产量、价格、库存、进出口、效益、投资等变动情况和生产经营情况,及时发现苗头性、倾向性问题并提出政策建议。充分发挥企业主体责任,切实履行行业管理监管责任,督导企业安全、节能、环保、长周期运行。

五、深化改革不断改进行业管理

一是发挥综合协调服务功能。坚持“行业管理服务一切”理念,畅通上下内外沟通渠道,服务好企业和基层,当好企业家、领导和政府的参谋。充分发挥“推动水电硅材加工一体化产业发展领导小组办公室”和“稀有金属产业发展协调领导小组办公室”作用,启动建设一批项目,达产达标一批建成项目。充分发挥“城镇危化企业搬迁改造工作协调领导小组办公室”和“禁止化学武器领导小组办公室”作用,发布化工园区及搬迁改造企业名单,启动中小型企业和存在重大风险隐患的大型企业搬迁改造工作。二是坚持依法行政。把标准作为推进产业转型升级、规范行业秩序的重要手段,配合国家制定规范性标准,促进完善地方性标准体系。持续深化“放管服”改革,强化“双随机一公开”管理措施。适时取消生产许可产业政策确认工作。三是完善行业监管和规范管理。加强已公告规范企业日常监管和年度审核,全面实行“有进有出”动态管理。探索建立“企业自我声明、政府加强事中事后监管”的规范管理办法。加强部门间信息共享,与环保核查、安全监察、矿山整顿等工作形成合力,不断完善稀土、黄金监管常态化工作机制。四是强化行业指导和政策实施督查评估。不定期通报相关行业调结构促转型增效益情况,适时开展规划、意见、方案等重大政策措施实施情况督查评估工作。加快原材料行业开放发展,积极推动钢铁、有色、化工、建材等领域国际产能对接合作。五是发挥协会等社会中介组织熟悉行业、贴近企业的作用,助推原材料工业优化提升发展。

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