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关于对第十三届人大第一次会议第JY100013010414号建议的答复

文章来源:发展规划处作者: 发布时间:2018年05月22日 点击数: 字体:

付永新等5名代表:

您们提出的《关于持续推进产业发展加快转型升级的建议》(第JY100013010414号),已交我委与省发改委分别办理。经认真研究,现结合我委职能答复如下:

关于加快产业发展基金的运作按照省政府有关安排,省工信委具体负责信息、先进装备、食品与消费品等3支产业发展子基金的设立工作。目前工作开展情况如下:

(一)信息产业发展基金

2017年6月21日,通过招投标方式确定云南惠众股权投资基金管理有限公司为信息产业基金的管理机构。8月2日,云南信息产业股权投资基金合伙企业(有限合伙)注册设立。8月7日,基金管理人取得信息产业基金信用机构代码证、开户许可证,基本存款户(同时作为募集资金账户)开设完成。8月16日,云南省工业投资控股集团对云南工投产业基金注资2亿元到位,完成首笔社会资金的募集。8月24日,信息产业基金意向银行出资主体已获得总行立项批复,将依据项目可投情况出资。10月9日,我委收到省发展改革委来函“你委负责牵头成立的信息产业基金,现已完成设立工作”。10月18日,基金管理人与工商银行云南省分行签订基金《托管协议》,完成基金(财政资金)托管账户开立。2018年1月2日,云南省重点产业母基金出资人民币2亿元资金划入信息产业基金工商银行云南省分行(托管银行)。2018年2月27日,收到中国证券投资基金业协会《私募投资基金备案证明》,完成了基金设立的全部法定步骤和程序。目前,基金管理人正在按照基金设立目标,开展项目储备等工作。

(二)先进装备制造业发展基金

2016年11-12月,我委起草先进装备制造业发展基金组建方案,并于2017年初经省政府同意批准设立。同期制定了基金相关工作方案、推进时间表等文件。2017年2月21日,省重点产业发展母基金向我委出具《认缴出资意向函》。3月底,公开招投标确定基金管理人入围机构为深圳云能基金公司,基金开户银行、托管银行为中国建设银行云南省分行。3月24日,完成全省范围内第一批项目征集,共收集项目66个,拟投资总额448亿元。5月25日,确定深圳云能基金管理有限公司作为云南省先进装备制造业发展基金管理人。6月,云南省先进装备制造产业投资合伙企业(有限合伙)合作协议》由投资决策委员会和风险控制委员会讨论通过。6月21日,完成先进装备制造业第二轮项目筛选,提供19个重点项目给云能基金公司。7月13日,云能基金与建行云南省分行完成对接,双方同意签订战略合作备忘录,明确建行成为基金出资方。8月31日,完成基金的工商登记注册相关事宜并取得营业执照正本。9月18日,按时提交备案材料至母基金。10月10日,完成基本户开设。10月24日,完成托管户开设。期间,云能基金公司积极对接金融机构及投资人,完成与恒丰银行、建设银行、东北证券、农业银行等多家企业的沟通交流工作,并取得建设银行投资意向函。同时,省工信委与基金管理公司积极拓展可投资项目,实地考察力帆骏马、杨林工业园区、滇中新区北汽新能源汽车等项目。11月,托管协议和募集账户协议签署完毕,并将相关材料提交绩效评价小组。2018年1月,云南省先进装备制造业发展基金完成设立工作,但因各方面资金尚未到位,未正式投入运行。目前,通过基金公司的努力,已经确定两家银行将筹集6亿元进入基金,基金公司正与银行就成本、担保等方面的工作进行协商。项目方面,已有3个先进装备制造业项目进入立项;神州航天的项目还在洽谈过程中。待银行6亿元资金到账后,将进入项目立项阶段,相关方进行审核后,基金公司将向母基金提出申请,请求母基金的2亿元引导基金注入,项目将进入推进阶段。

(三)食品与消费品制造产业发展基金

2016年9月着手了解基金成立及运作相关资料,并开展筹备工作。11月28日,完成《云南省食品与消费品制造产业发展基金设立方案》起草并上报省政府。12月17日,省政府原则同意《云南省食品与消费品制造业基金设立方案》。2017年1月9日,与深圳云能基金公司专题研究基金设立工作,着手起草基金章程、委托协议和管理办法。1月13日,与中财南方资产公司、深圳君和投资公司进行对接,对参与募筹基金达成初步意项。同时,与企业座谈了解项目情况,作好项目储备。1月23日,与省能投及深圳云能基金公司进行对接,对基金章程、委托协议和基金管理办法初稿进行审议修改。2月3日,确定中咨海外咨询公司为招标代理机构。2月21日,母基金向我委出具认缴出资意向函。3月27日,完成基金管理人和托管银行公开遴选,并向省重点产业发展母基金发出《关于确定云南省食品与消费品制造业发展基金管理机构入围人的函》。4月5日,按照我省基金管理办法规定完成需要申报的全部资料。4月10日,向省重点产业基金领导小组办公室行文报告基金推进的情况及存在问题。因当时母基金尽职调查报告未完成,一定程度上影响了基金合伙人、募集出资人的相关进程。6月12日,收到基金财务尽职调查报告和法律尽职调查报告,并督促深圳能投基金管理公司向主动向省发改委汇报,按其要求提交申报材料。6月14日,我委向母基金出函确定了基金管理人。6月30日,完成了对基金管理公司和开户银行的选取、招标、公告、尽职调查、确定基金管理人和托管银行等工作,明确了基金架构、管理及运作方式。8月30日,子基金正式注册取得营业执照,达成首期社会募资计划。其后,因募集账户和托管账户等事宜与托管银行未能达成共识,致使食品与消费品制造业发展基金后续工作无法推进。经我委协调,深圳云能公司同意放弃管理权,并和能投集团同时退出食品与消费品制造业发展基金,由云南惠众股权投资基金管理公司担任基金的管理人。我委拟把食品与消费品制造业发展基金与当前“绿色食品牌”工作相衔接,同时作为打造“绿色食品牌”的一个重要手段。目前,云南惠众股权投资基金管理公司正在进行工商变更、基金档案材料移交、基本存款户和托管账户的开设、资金募集(社会资本和政府出资)、资金托管、基金备案等等程序性工作。

下一步,我委将加强与基金托管公司的沟通协调,做好项目调研、储备和推荐,争取尽快发挥基金引导作用,推动相关重点产业发展。

二、关于为“互联网+产业”发展提供机遇

我委高度重视“互联网+产业”发展,2017年2月起草并报请省人民政府出台了《云南省深化制造业与互联网融合发展实施方案》,今年出台了《云南省深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的推进方案》,明确了省级各相关部门、各州市等的任务分工及职能,形成协同推进合力。以“云南省稀贵金属材料基因工程重大科技项目”为代表的一大批制造业与互联网融合发展项目在相关行业、领域、企业落地实施,数字车间、智能工厂建设扎实推进,制造业生产过程自动化、数字化、网络化、智能化、可视化极大增强,企业运营效率得到明显提升。截止2017年10月底,我省规上工业企业工业电子商务普及率达到51.2%,在全国排第13位。目前,省工信委正在研究制订全面落实国家发展战略,抓住工业互联网发展机遇,以加快建设我省工业互联网,推动企业上云、上平台,深入推进两化深度融合为切入点,组织一个全面提升行动,促进和带动工业转型升级。

关于支持地方特色产业发展我委一直以来都积极支持各州市结合自身资源、交通等优势,发展特色优势产业。“十三五”期间,我委分别编制并报省政府印发了《云南省工业转型升级规划(2016—2020年)》和《云南省工业园区布局规划(2016—2025年)》及信息、先进装备、食品与消费品等行业规划,对重点产业发展及布局导向进行了明确。同时,先后编制了烟草、有色、钢铁、化工、建材等行业转型发展实施方案,信息、先进装备制造、新材料、食品与消费品制造三年行动计划等,对相关产业发展进行了细化。楚雄州作为滇中经济圈重要组成部分,多年来一直是我省工业发展的重要州市,烟草、生物医药及钛产业等具有较好的产业基础,我委在产业发展和布局调整方面都给予了大力支持。在《云南省工业园区产业发展空间布局规划(2016-2025年)》中,明确楚雄州为我省创新驱动引领区之一,楚雄工业园区、禄丰工业园区、大姚工业园区、武定工业园区、南华工业园区被列为全省拟培育的“10+50”个重点工业园区。对楚雄州的优势特色产业也已作为重点来表述。如,在《云南省工业园区布局规划(2016—2025年)》生物医药和大健康产业部分明确,“重点依托昆明高新技术产业开发区、楚雄经济技术开发区、大理经济技术开发区、文山三七产业园区等,促进现代中药(民族药)生产研发技术创新及产业化,加快‘云药’名方名药二次开发……”;新材料产业部分明确“重点依托昆明高新技术产业开发区、曲靖经济技术开发区、蒙自经济技术开发区及富民、禄丰等工业园区,扶持发展铝合金、镁合金、锡基合金、钛合金等新型合金材料”。在资金项目方面,我委也一直给予了楚雄州积极支持。2014年,我委工业发展专项资金共计安排楚雄州56个项目、7786万元。2015年,共计安排楚雄州56个项目、7796万元。2016年,在我委专项资金预算总量大幅削减的情况下,共安排楚雄州扶持资金1670万元。2017年,安排资金3318万元,其中因素法安排2518万元,竞争性分配安排800万元。今年及今后工作中,按照楚雄州项目申报情况,我委也将对符合条件的项目给予积极支持。

四、关于进一步完善新兴产业统计办法

2016年5月,省统计局印发《云南省统计局关于建立实施云南省“八大重点产业”统计监测制度的通知》,成立“八大重点产业”统计监测协调领导小组及八个专题组。各专题组主动与省产业主抓部门联系沟通,了解收集产业的发展模式、发展方向和产业范围,明确产业应涵盖的范围和内容;争取国家统计局相关专业司支持、学习借鉴省外的做法和经验;积极与省电子工业行业协会等部门进行会商,就统计口径、监测方法、制度制定及工作思路开展研究讨论,集思广益。在反复讨论、论证、修改完善的基础上明确了各产业的产业定义、分类原则、指标体系、数据来源、监测频率、增加值核算方法、工作机制、数据评估、分析和发布规定等。2017年1月经省人民政府同意,省统计局与省工信委共同制定印发了《云南省信息产业统计监测暂行办法》(云统发〔2017〕7号)。

以上答复。感谢您们对我省工业和信息化发展及产业转型升级工作的关心和支持。您们提出的宝贵建议我们将在今后的工作中继续吸纳、推进落实。欢迎各位代表持续关注我省工业和信息化发展,并为我们的工作建言献策。

联系人及电话:省工信委发展规划处马云芬0871-63512102

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